報告鏈接：江西省虛擬電廠市場投資建設與發展前景預測分析報告（2025版）
報告鏈接：江西省新能源智能微電網市場投資建設與發展前景預測分析報告（2025版）
江西省推動虛擬電廠高質量發展工作方案（征求意見稿）
為貫徹落實國家發展改革委、國家能源局《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》（發改能源〔2024〕1128號）、《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》（發改能源〔2025〕357號）等有關文件精神，支持新型主體創新發展，加快提升我省虛擬電廠的發展質量，充分發揮虛擬電廠在電力保障、運行調節、新能源消納等方面的積極作用，特制定本方案。
—、總體思路和發展目標
堅持“政府部門主導、電網企業服務、運營主體實施”，支持并鼓勵包括民營企業在內的各類社會資本結合自身優勢參與虛擬電廠投資、建設和運營。聚焦虛擬電廠發展亟待突破的關鍵環節，逐步建立和完善虛擬電廠發展長效機制，探索完善虛擬電廠管理模式、運營模式和業務類型，不斷健全支持虛擬電廠發展的政策和市場體系。
到2027年，建成一批虛擬電廠示范項目，力爭全省虛擬電廠調節能力達到100萬千瓦以上，適應虛擬電廠發展的平臺建設、入網檢測、運行調控等技術標準基本建立，與虛擬電廠相匹配的電力市場體系初步建成。到2030年，力爭具備300萬千瓦以上調節能力，全省虛擬電廠商業模式更加豐富多元，可調節資源聚合及響應能力進一步提升。
二、功能定位和有關技術要求
虛擬電廠是基于電力系統架構，運用現代信息通信、系統集成控制等技術，聚合分布式電源、可調節負荷、儲能等各類分散資源，作為新型經營主體協同參與電力系統優化和電力市場交易的電力運行組織模式。作為新型經營主體，虛擬電廠依托所聚合的可調節資源，通過優化交易策略參與電能量市場和輔助服務市場，進而提升整體效益，也可參與需求響應市場，實現削峰填谷，降低電網運行壓力。虛擬電廠以聚合控制單元為最小單位參與電力需求響應、電能量和電力輔助服務等市場，單個控制單元所聚合資源應位于同一電力現貨市場出清節點。
根據聚合資源的不同，現階段虛擬電廠主要分為負荷類虛擬電廠、發電類虛擬電廠、混合類虛擬電廠，其中：負荷類虛擬電廠主要聚合具備調節能力的電力用戶，總體呈現用電特性。發電類虛擬電廠主要聚合接入電壓等級10千伏及以下的分布式新能源、儲能，總體呈現發電特性。混合類虛擬電廠可同時聚合具備調節能力的電力用戶和接入電壓等級10千伏及以下的分布式新能源、儲能，總體發用電特性根據時段和所聚合資源而變化。
虛擬電廠在電力中長期市場、現貨市場開展購售電業務，應具備售電公司資質，并具備電能量市場所要求的電力、電量分時計量和傳輸條件。其中：負荷類虛擬電廠作為用電側主體參與交易，其參與電力中長期、電力現貨等市場交易規則參照售電公司相關規定執行；發電類虛擬電廠作為發電側主體參與交易，其參與電力中長期、電力現貨等市場交易規則參照新能源廠站相關規定執行；混合類虛擬電廠在批發市場的計量數據由聚合的發用電資源計量數據分別疊加形成，不得相互沖抵，初期為便于操作可將發電類資源和負荷類資源分別聚合形成控制單元，后續逐步探索開展融合交易。
三、重點任務
一是實施一批虛擬電廠試點示范項目。按照“試點先行、差異發展、逐步推廣”原則，組織開展試點項目申報工作，鼓勵經營主體充分利用現有售電公司、車網互動、綜合能源管理等系統平臺，完善資源挖掘、需求分析、資源聚合等功能，差異化開展虛擬電廠建設，通過降低用戶整體用能成本探索可預期、可持續的商業化運營模式，努力打造一批可復制推廣的示范項目。對試點示范項目建立定期跟蹤評估機制，協調推動項目發展過程中的難點問題。待業務模式成熟、市場機制完善后，由市場經營主體常態化、自主化開展虛擬電廠建設運營。
二是不斷完善虛擬電廠發展體系機制。編制支持虛擬電廠發展的系列配套規則文件，不斷研究制定完善適應虛擬電廠發展的市場規則，逐步放寬虛擬電廠高比例中長期電量的約束，鼓勵虛擬電廠積極參與現貨和應急調節交易。做好虛擬電廠運營管理平臺建設和運維，結合虛擬電廠參與需求響應、電能量等市場的規則邊界，指導做好虛擬電廠方案評估、統一接入、能力校核、調度運行等工作。電力交易中心負責虛擬電廠市場注冊、交易組織、交易申報、市場結算、信息披露和退市等工作。鼓勵虛擬電廠積極參與并深入融合節能服務、能碳管理、綠電交易等領域，不斷培養虛擬電廠發展新模式。
三是持續推進虛擬電廠系統平臺建設。省電力公司依托新型電力負荷管理系統建設虛擬電廠運營管理平臺，為全省虛擬電廠提供運營商平臺接入、資格審核、能力校核、運行監測、運行效果評價等服務工作，實現全省虛擬電廠的統一管理、統一服務。虛擬電廠運營商根據有關技術規范，自建、購買或租賃虛擬電廠運營商平臺，按要求接入虛擬電廠運營管理平臺或調度自動化系統，并滿足相應系統功能、調節性能、數據交互、安全防護等要求，實現用戶管理、資源管理、運行控制、市場交易等功能。
四是著力提升虛擬電廠運行水平。指導虛擬電廠運營商加強自身安全管理，通過協議等方式明確虛擬電廠及各聚合資源的安全責任，嚴格執行涉網安全管理相關規定，服從調度機構的統一調度管理，落實網絡安全防護、數據安全管理等各項要求，建設覆蓋平臺、通信網絡、終端設備的安全防護體系，有效防范網絡攻擊與數據泄露風險。在電網緊急情況下，虛擬電廠應公平承擔有序用電、緊急負荷調控等義務。
四、組織保障
（一）加強工作協同。省能源局牽頭建立完善虛擬電廠發展工作機制，統籌推進全省虛擬電廠發展和建設運營，組織省電力公司等相關單位和各市場主體研究虛擬電廠發展工作，及時優化管理流程和技術標準，明確相應管理規范，研究儲備支持政策，組織實施一批試點示范項目。江西省電力調度控制中心、江西電力交易中心、江西省電力負荷管理中心做好協調配合，支持虛擬電廠系統接入、市場注冊、交易組織等相關服務，并對建設運營工作提出技術和管理意見，合力推動虛擬電廠發展。
（二）加強政策支持。積極支持符合條件的虛擬電廠項目申報“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）等政策資金支持，推薦符合條件的項目申報國家級試點示范。鼓勵金融機構為虛擬電廠建設提供低息貸款、信用擔保、綠色債券等支持，不斷降低虛擬電廠建設和運營成本。結合電力市場建設、新能源開發利用、電力供需平衡等情況，持續完善虛擬電廠參與需求響應、輔助服務和電能量市場等交易機制，為虛擬電廠發展提供政策支持。
（三）加強宣傳推廣。加強國家和我省虛擬電廠相關政策、經驗成果、典型案例的宣傳推廣，鼓勵虛擬電廠運營商加強模式創新和技術引領。組織虛擬電廠運營商和相關電力用戶開展政策宣貫培訓，提高社會對虛擬電廠的認知度和參與度。